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          陜西:“綠色稅種”種出“綠色希望”

          發布時間:2018-10-27 23:47        

          ? ? ?自2017年12月1日起,在總結河北省水資源稅改革試點經驗的基礎上,財政部、國家稅務總局和水利部聯合在北京等9個省區市實施擴大水資源稅改革試點。目前,水資源稅改革擴大試點已有10個多月,最新一輪的征期也正在進行中。國家稅務總局陜西省稅務局資源和環保稅處處長李永明表示,水資源“費改稅”10個多月來,在陜西運行平穩,“綠色稅種”已種出“綠色希望”。

          ? ? ?陜西省雖然地處黃河、長江兩大流域,但總供水量遠遠低于全國平均水平,關中地區人均水資源只相當于全國平均水平的15%,陜北、關中、陜南水資源分布極其不均,且部分地區地下水超采嚴重,尤其是關中地區。因此,實施水資源費改稅試點具有極其重要的意義。

          ? ? ?為了落實好改革任務,國家稅務總局陜西省稅務局加強與財政、水利等部門協調配合,積極做好資料交接、系統調試、業務培訓等工作,保證了水資源稅順利按期開征。在具體征管工作中,陜西省稅務部門通過與各級財政、水利等部門分工協作,攜手對轄區范圍內取用水單位的行業性質、取用水許可、實際取用水量、稅源登記信息、稅種認定信息、申報信息,適用稅率等多項內容逐一進行核實,確保水資源稅稅源信息準確無誤。同時,建立以信息對接為基礎、以疑點共析為關鍵、以控查并舉為重點、以協同治稅為目標的稅源管理模式,全面推動涉稅數據、稅源稅種和組織收入的有機轉化,為全省水資源稅征收管理奠定堅實的基礎。

          ? ? ?針對水資源稅征管過程中出現的問題,今年6月,陜西省財政廳、省稅務局、省水利廳聯合發文,要求各市對水資源稅政策落實情況開展專項調研,對水利部門移交的所有管戶逐一進行梳理核查,查找水利部門移交管戶和稅務部門上線管理的納稅戶之間差異形成的原因,并制定整改措施;對水資源稅計量征收工作進行核查,認真查找改革實施以來征管工作中存在的問題。8月份,三個廳局又組成聯合督導組對各市水資源稅征收管理情況進行聯合督導檢查,實地了解水資源稅改革政策實施情況,聽取煤炭企業、自來水公司等重點企業的意見、訴求及對完善水資源稅改革試點的建議,發現問題及時解決。

          ? ? ?水資源稅改革試點以來,通過各級稅務機關多方位全面深入對水資源稅政策的宣傳輔導,納稅人對水資源稅的認識和稅收遵從度不斷提升,企業節水意識顯著增強。

          ? ? ?西安國際高爾夫俱樂部有限公司其取用水主要用于園區綠化及日常營業用水,作為特種行業資源費改稅后水資源稅為30元/立方米,而原繳納水資源費僅1.5元/立方米。大幅提高了高爾夫球場特種行業取用水的稅額標準,倒逼高爾夫球場轉變用水方式。該俱樂部采取節水措施,嚴格按照用水指標取水,大大減少地下水取水量。西安恒生堂制藥有限公司涇原工廠在水資源費改稅前每年取用水的生產成本較大,借助水資源費改稅,企業及時更新生產制藥用水設備,將生產后的廢水凈化循環再利用。據統計,2017年1-11月該企業取用水量為11433立方米,共計繳納水資源費5.86萬元。水資源稅開征以來,企業通過循環再利用水,2018年上半年取用水量僅為4473立方米,僅繳納水資源稅1.79萬元,節水效果顯著。

          ? ? ?陜化煤化工集團有限公司相關負責人介紹,該企業通過改造生產系統冷凝水回收系統、提高水處理裝置運行效率等多項技改措施,重復利用中水等77萬噸,占企業總水量7.45%。

          ? ? ?水資源稅改革試點對城鄉居民生活會不會產生影響?這是大家最關心的。國家稅務總局陜西省稅務局有關負責人表示,本次“費改稅”,對城鄉居民生活用水按照稅負平移的原則確定稅額,城鎮居民實際繳納的自來水稅費不變。

          ? ? ?漢中市國中自來水有限公司財務負責人告訴記者,該公司上半年繳納水資源稅312.59萬元,去年同期水資源費征收286.95萬元,增加原因是由于城市西片老城區改造,用水單位及個人大幅增加,自來水銷售量同比增加較大。企業總體水資源稅負無明顯變化,實現了稅改稅費平移的目的,確保了城鎮居民用水負擔維持不變。同時企業積極爭取資金對部分老化管網進行改造,從關鍵環節抓好節水,一方面降低生產成本,另一方面減少降低輸送過程損耗和浪費,提高了用水效率,達到了節水降稅的目的。

          ? ? ?國家稅務總局陜西省稅務局總經濟師索東亮表示,“費改稅”后稅收執法剛性得到加強,水資源管理更加規范。據介紹,受傳統水資源管理體制的束縛,水資源費制度在實際操作過程中存在諸多弊端,特別是水資源費的管理體制比較混亂。費改稅后,水資源開發利用的管理力度得到了增強,對非法取水戶逐漸管理步入正軌,非法取水用戶開始主動辦證并安裝計量設施。例如陜西省采礦業(疏干排水)改革前由于管理不到位,應納水資源費大部分未做到應收盡收,二季度疏干排水應納稅額為9644.9萬元,較去年同期的2936.37萬元增加6708.53萬元,增長228.46%。且由于稅收的強制性和管理力度加大,企業納稅積極性增強,總體稅收收入較收費階段呈增長趨勢,企業也更加注重對水資源的開發保護和水資源的節約使用,達到了水資源稅改革的目的。

          ? ? ?“水資源稅的開征將進一步完善我國的綠色稅收體系,其環保意義和社會意義遠大于財政收入意義,其主要目的不在于增加政府財政收入,而是通過稅收杠桿引導和促使企業加強污染治理的投入,有效推進環境治理體系和生態文明建設,建設美麗陜西,讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍?!眹叶悇湛偩株兾魇《悇站贮h委副書記、局長周彬縣表示。

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